近两年来，横县从促进全县经济又好又快发展和构建“和谐横县”的战略全局出发，对加强行政效能监察工作、推进机关效能建设进行了一些有益探索。特别是2007年7月，县纪委监察局设立了行政效能监察室，成立了县行政效能投诉中心，以改进行政机关工作作风，促进依法行政，提高行政效率，推进勤政廉政建设，优化政务环境为工作目标，全面开展行政效能监察工作，取得了一定成效。行政效能投诉中心成立以来，共接到效能投诉75件，调查核实66件，查结58件， 对46个单位作出改进工作作风的监察建议，责令检讨或限期改正39件，取消6个单位（部门）的评先评优资格，通报批评45件，采取组织措施岗位调整6人，追究个人责任16人，其中免职2人。我们的主要做法是：

    一、加强软硬件建设，提供组织保障

    （一）建立健全领导和工作机构，为开展行政效能监察工作提供强有力的组织保障。县委、县人民政府把开展行政效能监察工作列入重要议事日程，多次召开会议进行研究，并从组织上、人力上和物力上给予了充分的保证。成立了以县长为组长、县常务副县长为副组长的行政效能监察工作领导小组，在县纪委监察局设立行政效能监察室，成立了县行政效能监察投诉中心，落实编制2名，调配了办公室，配齐了办公设备和设施。同时，各乡镇、县直各有关单位也相应成立行政效能监察机构，形成了全县由上而下的行政效能监察网络，为行政效能监察工作有效开展提供了组织保障。

    （二）建立和完善各项制度，为规范和完善效能监察工作提供坚实基础。注重抓好制度的建立和完善。制定了《首问负责制》、《限时办结制》和《行政过错责任追究制》三项制度，从“完善办事制度，深化政务公开，强化内部管理，优化机关服务，提高工作效率”等方面开展机关行政效能建设。同时，还制定《投诉中心工作规则》、《投诉登记规定》等行政效能监察工作配套措施，逐步形成比较完善的制度体系，实现用制度管事管人，保证效能监察工作长期有效地开展。

    二、拓宽社会监督渠道，增强行政效能监察工作的广泛性

    （一）广泛宣传，营造舆论氛围，为行政效能监察工作的顺利开展奠定广泛的群众基础。创新报道方式，强化宣传力度，积极向《广西日报》等区、市网站、报刊、电台、电视台投稿并被采用44篇。利用县电视台、广播电台、县政府网站等县属新闻宣传媒体进行深入、全面、声势浩大的宣传，营造良好的宣传舆论氛围。同时在横县政府网站、《横县时讯》开辟专栏，以多种形式宣传行政效能建设工作，及时报道行政效能监察工作动态，总结和推广经验做法，曝光典型的行政不作为、乱作为现象。据统计，我们共制作标语40条，在县电视台连续宣传3个多月，播放120多次，取得了很好的效果。

    （二）拓宽投诉监督渠道，形成投诉举报快速受理办结机制，保证监督到位。通过公布举报热线电话、设立举报信箱等多种形式，受理群众和社会各界的投诉。对于群众投诉的问题，做到快速受理、快速出击、快速查处，形成“有诉必理，有理必果”的机制。如2007年，有群众反映我县六景国土所处理一宗土地案一年多都没有结果，导致当事人财产损失的问题。县投诉中心接到投诉后，马上对投诉件进行调查跟踪，多次找相关人员调查了解，与当事人协调，仅一个星期就使该问题得到圆满解决。

    三、选准切入点，加强对政务服务中心建设和运行情况的监督检查

    （一）建设政务服务中心和行政效能电子监察系统，认真落实“两集中一充分”和“八公开”

    2007年12月我县政务服务中心建成并正式投入使用，总建筑面积达1800平方米，服务大厅总面积近800平方米，总投资350万元。共有31个部门65名窗口工作人员进驻中心办公，办理、受理政务服务事项共410项。

    1、实行“两集中”，一站式服务。对进驻政务服务中心的部门和事项，实现行政审批事项集中在政务服务中心受理、办理，所涉及的行政事业性收费集中在政务服务中心的金融窗口统一缴纳。有效地解决了过去企业、群众办一件事情要跑各部门多次往返、费时费力的现象；有效地杜绝了乱收费和搭车收费的行为，维护了群众和投资者的切身利益。

    2、实行限时办结，缩短办理时限。严格执行“首问责任制”、“一次性告知制”、“即办件即时办理制”、“承诺件限时办理制”、“并联审批制”、“办结告知制”等，极大地方便了人民群众，提高了办事效率，让服务对象事半功倍。

    3、公开透明，阳光操作。通过创新载体，落实了“八个公开”，即对进驻中心办理政务服务事项的名称、法律依据、办事程序、申请条件、申报材料、受理部门、收费依据及标准、办理时限以及办理状态、办理结果等通过电子触摸屏的形式公之于众，同时制订“办事指南”、办事流程并上墙公布，方便群众查询和办事，真正体现了政务公开，阳光操作。

    4、保障充分授权，提升行政效率。各部门对窗口工作人员都依法授权，充分授权，部门负责人与窗口人员签订《授权书》，明确授权范围，规定窗口负责人和具体经办人的权限、责任和义务，使窗口工作人员责权统一，从根本上解决服务窗口只“挂号”不“看病”的问题，行政效率得到了很大提升。

    （二）创新监管方式，建立动态监管体系

    1、运用现代科学技术，改变传统监管方式。政务中心安装了指纹考勤机、视频音频监控系统、电子评价器，提高了窗口工作人员的责任心和服务质量，提高了中心日常管理效率。

    2、引入电子监察系统，实现办理事项全过程监督。我县是全广西首个实现视频、音频同步监控的县。整个系统通过全区的政府内部网络，实现了区、市、县三级联网。我县还把电子监察系统连接到县委书记、县长、县委副书记、常务副县长和县纪委书记的办公室，有关县领导可以通过专线，对政务服务中心各窗口的情况进行实时监控。电子监察系统的引入，规范了中心政务服务事项的办理流程，使政府的管理方式逐步实现审批、监管、服务有机结合。

    3、丰富内容，完善电子监察系统。把县政府的采购中心和招投标中心设在政务服务中心，纳入电子监察系统的监管之下，并严格执行限时办结制、责任追究制，方便了政府集中采购和招投标信息的公开发布，极大的提高了效率，努力实现政府采购和工程招投标的公正、公平、公开。

    截止2008年6月30日，横县政务服务中心共受理申请件数25949件，办结件数25623件，投资申请182046万元，同意投资157235万元，群众满意率达99.8%，为横县经济又好又快发展提供了良好的服务环境。

    （三）围绕县委、县政府的中心工作和重大工作部署开展行政效能监察

    紧紧围绕县委、县政府的中心工作，抓住影响经济建设和改革、发展的突出问题开展行政效能监察。去年以来，我县立足实际，加快推进“工业百亿”工程、城市建设“中变化”工程、现代农业示范项目建设工程、社会发展工程和社会主义新农村建设示范工程等“五项工程”。为了确保“五项工程”的顺利推进，一是明确县政务服务中心对“五项工程”建设项目的审批、备案等工作要开设“绿色通道”，保证项目的顺利推进；二是将“五项工程”项目建设涉及到的管理人员定为工作联络对象，建立与项目建设方的双向互动联络机制，不定期召开座谈会，及时了解、解决各项目在建设中遇到的“阻、梗、塞”问题，全面提升行政服务水平和行政审批效率。

    四、加大过错责任追究力度，增强行政效能监察检查和责任工作的严肃性

    （一）加强检查，严格责任追究。对监察中发现的一般性问题及时通过《监察建议书》、《整改通知书》等形式向被监察单位指出，促使问题及时解决；对工作责任心不强、办事拖拉、推诿塞责、失时误事等各种影响效率的单位和个人，给予通报批评、责令整改；对经批评教育不思悔改的，根据有关规定对有关责任人员，视情节轻重采取组织措施或给予纪律处分，对情节特别严重，造成违法的，还要移送司法机关处理。今年上半年向被监察单位提出12条整改意见，纪委负责人同下级党政负责人谈话24人次，诫免谈话14人次，取得了较好的效果。

    (二)严肃处理典型案例，促进成果的提高。对受理的行政过错和行政效能行为投诉，我们除以督办、转交有关部门办理等方式进行处理外，还从中筛选一些有代表性的投诉，由投诉中心直接办理。在追究过错责任的同时，还在抓整改上下功夫，有针对性地提出整改建议，帮助有关部门抓好整改，堵塞漏洞，力争查处一宗案件，解决一类问题。

    总之，我县在行政效能监察工作方面取得了一定的成绩，但是与区、市的要求还有很大的距离。今后，我们要进一步发挥行政效能监察的作用，完善电子监察系统，加强队伍建设，努力打造一个勤政廉洁、务实高效的政府，为全县经济又好又快发展提供良好的政务环境。